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昆明海关落实国务院决策部署工作情况

 

昆明海关落实国务院决策部署工作情况

一、主要工作及成效

(一)推进供给侧结构性改革方面。

1.落实“放管服”改革措施。深化减政放权,做好行政审批事项的承接、管理和下放,行政审批事项由2012年改革前的32项减至11项,减少65.63%。巩固清理规范进出口环节收费成果,涉及国家减免政策的行政性收费项目2015年已落实到位,总署明令取消的收费项目均已取消。配合开展免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用政策,目前办理《海关查验结果确认表》的企业共有4家,实际发生免除查验费用企业2家。加快“互联网+海关”建设6月门户网站“交流互动”栏目与政务办公平台实联动

2.落实农产品税收优惠政策。贯彻落实“十三五”期间农产品税收优惠政策,大力支持云南省农业供给侧结构性改革。2016年以来,我关共审核国项目项下进口农产品货值7.29亿美元,增长35.25%,减免税款15.98亿元人民币,增长53.8%

3.严密粮食及加工替代品进口监管。深入落实国家粮食安全战略,加强正面监管,严防边民互市等渠道发生粮食走私大要案件。强化非设关地粮食走私打击力度,全力遏制规模化走私势头。联合相关部门开展市场整治,将粮食监管贯穿到“购、运、储、销”各个环节。今年15月,我关共办理粮食走私案件309起。

4.强化企业信用管理和信用评价。统筹开展关区9家高级认证企业及30家一般认证企业的重新认证工作。强化企业信用等级的“动态管理”,15月共调整26家企业的信用等级。积极开展企业信用培育工作,15月实施信用培育企业41家,其中11家被选送到总署稽查司参加信用制度培训。配合打造经认证的经营者(AEO)国际互认升级版,有针对性地做好中新、中韩、中欧等AEO国际互认政策解读及推介。

5.加强知识产权海关保护。强化政策解读,与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会(QBPC)联合举办知识产权海关保护培训班,60余家知名企业到会宣传。加大进出境侵权行为的打击力度,15月,关区共查获侵犯知识产权案件26起,查扣货物98793件,案值285万元,对国内外33项知识产权进行保护。其中查获国内品牌侵权案件9起,涉及华为、小米、力帆及我省依兰等知名品牌,占查获案件的35%

(二)推动重大改革和战略部署落地方面。

1.配合云南推进国际贸易“单一窗口”建设。密切关注“单一窗口”国家标准版研发进度,支持云南电子口岸大通关服务平台“一单三报”系统和“一次放行”的联网应用15月,共参加“单一窗口”相关调研3次、工作协调会议8次,参与《云南国际贸易“单一窗口”建设可行性研究方案》及《云南国际贸易“单一窗口”建设方案V1.0》评审,提出意见建议20余条。

2.联合打造云南(磨憨)关检合作试验区。全力服务“一带一路”战略实施,支持昆曼国际物流大通道建设发展,深化沿线重要节点的监管服务创新,联合商务、检验检疫等部门在磨憨口岸打造关检协作示范区域,项目得到了云南省政府大力支持,目前《云南省建设关检合作试验区实施方案》已下发,试点工作正式启动,落实“放管服”改革措施范围进一步扩大。

3.落实全国海关通关一体化改革部署。税收征管方式改革、隶属海关功能化改造等改革项目的任务目标、进度安排及责任分工,抓好各项改革间的协同配合,加强与总署及兄弟海关的沟通联系,及时掌握最新改革动态,跟紧海关深改步伐,推动关区各项改革任务落实落细。

4.推进“双随机、一公开”制度落实。严格落实随机布控和随机派员查验制度,关区有货运报关单人工查验业务的现场,均已全面启用查验自动派单系统,随机派员查验制度落实实现全覆盖。有序推进常规稽查“双随机”工作,完成关区上半年40家企业常规稽查的随机抽取和指令下达。目前,已开展稽查作业23起,办结16起,查发违法违规情事3起。

5.参与“一带一路”沿线大通关合作机制构建。严格按照总署授权,逐步深化边境海关国际合作。建立健全昆明海关与越南老街、河江、奠边、海防“三省一市”海关局定期会晤制度,巩固完善中老泰三国沿昆曼公路、澜沧江湄公河国际航道沿线海关联络员会议制度。参与云南省国际合作涉及海关项目,积极利用中国东盟自贸区、大湄公河次区域、云南-老北、云南泰北、滇缅合作论坛等合作机制,推动“三互”理念认同,助力实施“关通天下

6.加快海关特殊监管区域整合优化。专门成立由关领导任组长的“一区两中心”筹备组,全力支持昆明出口加工区整合优化为昆明综合保税区顺利通过验收封关运营。不断优化监管服务,提升海关特殊监管区域效能,目前完成10项自贸区创新制度在云南复制推广。指导支持昆明市两个保税物流中心(B型)建设,批准设立10个保税仓库和2个出口监管仓库,调优边境小额贸易保税物流业的配送结构,。

7.推进海关“十三五”规划贯彻实施。紧跟总署步伐,对照《海关总署全面深化改革方案》及《“十三五”时期海关发展规划》,明确提出关区“十三五”时期的发展目标是建设符合强关战略的边关。积极配合构建“四大格局”,积极推进以“两中心三制度”为核心的通关一体化管理改革,目前5项具体改革任务已完成部署,正在按计划推进。

(三)促进外贸继续回稳向好方面

1.探索监管服务模式支持外贸新业态发展。支持云南发展跨境电商,参与总署“跨境电商零售进口统一版信息管理系统”的研发测试,研究制定《昆明海关支持云南省跨境电子商务试点工作方案》,采取课题研究、业务座谈、专题培训等形式,宣传省外试点政策及海关支持措施。此外,还就市场采购贸易落地问题,向云南省相关部门提出具体意见建议。

2.改进海关服务推进加工贸易转型升级。规范完善手册设立、变更、内销、核销等作业流程,全面实施网上审批和自动审核,进一步提高业务审批效率。探索个性化监管服务模式,巩固传统加贸行业优势。主动走访重点加贸企业,积极送政上门,帮助企业主动加强自我管理。探索开展手册管理与通关管理相结合的管理方式,支持企业转型升级。

3.落实税收优惠政策支持企业扩大进口。全力落实国家促进外贸回稳向好政策要求,对进口原油、飞机实施海关预审价服务,提升大型国企便捷通关效率。将昆明中铁进口的设备和元器件纳入海关尊重归类先例制度,为重点企业提供个性化专业税收服务。积极谋划关检合作试点,推进设立委托化验机构,降低企业运营成本。支持云南企业扩大先进技术设备、关键零部件进口。

4.深化海关国际合作提升对外贸易话语权。充分利用地缘优势,依托各类国际合作平台,加强与周边国家海关的务实合作。目前我关与越南“三省一市”海关局建立的年度会晤已连续举办十年,与老泰部分海关建立的联络员合作会议机制已实践五年,合作由最初的友好往来逐步向执法互助、数据交换、口岸管理、通关便利化、人员培训等领域转变。去年我关牵头并主导了首次中老边境海关工作会谈,就支持中老铁路建设项目落地展开讨论,会谈成效明显

5.加强口岸管理支持口岸扩大开放。支持云南口岸扩大开放,落实国家《“十三五”口岸发展规划》,配合做好开展口岸规划、项目评审、开放验收、临时开放等工作。加强与国口办联系,协调边境海关、省口岸办、省发改委、省外办等部门,收集口岸建设情况及需求。加大口岸联检楼、查验货场、查验设施等基础设施建设的指导力度。同时,继续配合云南省口岸办完成“十二五”期间未完成的都龙、关累、勐满、芒市机场、腾冲机场等口岸相关开放工作。

(四)强化监管严把国门方面。

1.推动省内海关监管场所规范化建设。根据总署部署,20159月,我关对云南省内30个在运行的监管场所开展了全面清理,制定实施关区监管场所整改方案,列明“时间表”和“路线图”。

2.深化综合治税力争完成年度税收目标。开展关区税收形势、税源商品及重点企业进口情况分析,相关报告被关税司评为今年第一期优秀分析报告。制订实施加强税收工作16条措施,抓好职能监控,强化部门协同,推进税收征管方式改革,治税合力不断显现。

3.发挥海关统计优势加强进出口监测预警。紧盯国家、云南省重大战略实施进展,重点关注外贸稳增长、产业优化升级、供给侧结构性改革成效,反映外贸质量效益的提升变化和外贸新业态、新模式的发展情况,不断加强进出口监测预警分析。

4.开展“国门利剑2017”联合专项行动。坚持专项治理与“四个治理”相结合,量化缉私业务指标,突出5类打击重点,深入开展“国门利剑2017”联合专项行动,全力保持反走私高压严打态势,关区反走私形势总体可控并不断向好。

、整改措施

(一)推进供给侧结构性改革方面。

1.用法治思维和法治方式打造良好营商环境。一是开展关区“学制度、用制度、促规范”活动,完成规范性文件、内部操作规程及部门岗位职责的清理工作,维护和运用好“昆明海关业务规范性文件系统”,同时抓好《海关总署建立健全海关行政执法人员资格管理制度工作方案》的落实。二是开展行政审批标准化建设,编制行政审批事项中保留向当事人索要的证明材料目录清单;按照总署要求,修订完善我关行政许可服务指南、“一个窗口”管理、行政许可流程图、海关行政审批事项目录和“一个窗口”标识及标语进行,同时通过门户网站对外公布,提供电子文本下载服务。三是继续加强知识产权海关保护工作,加大培训和宣传力度,重点打击侵犯知识产权的行为,提高企业品牌意识,支持企业提高东南亚市场的品牌份额。

2.积极配合推进免除吊装移位仓储等费用政策落实。一是在制定实施《昆明海关关于明确免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作相关操作要求的通知》(昆关监发〔2016330号)的基础上,继续配合地方商务、口岸部门,做好场所经营人、进出口企业的宣传工作,引导符合条件的企业积极申请免除相关费用,推动此项政策取得实效。二是积极支持云南省现代物流产业升级,协助地方加强口岸基础设施建设,协同推进云南省物流信息化平台建设,支持云南省政府向海关总署申请在昆明设立多式联运监管中心,依托口岸建设跨境物流园区,促进道路运输车辆向规范化、国际化的方向发展。

(二)推动重大改革和战略部署落地方面。

1.全力推进“双随机、一公开”制度落实到位。一是紧跟总署步伐,深入推进全国通关一体化改革在关区落实,努力克服改革项目的碎片化通过开展通关一体化改革统筹优化机构设置和人力资源配置。二是立足改革发展需求,积极做好岗位人员的培训,确保相关岗位全员熟知文件规范以及熟练掌握系统操作流程。三是密切关注总署改革动向,积极探索“双随机”制度在其他领域推广。

2.持续发力全力超额完成年度税收预算目标。一是做到尽责担当,最大限度克服不利因素,把税收工作抓早、抓紧、抓出成效是抓好关税系统岗位练兵。目前关区练兵方案已制定,即将开展实施。是继续深化综合治税,完善机制建设,强化以打促税、后续管理等的辅助作用,力争超额完成全年目标任务。

(三)促进外贸继续回稳向好方面

提升统计监测预警服务经济发展的能力。一是根据总署、省委省政府领导关注的重点工作和贸易形势变化,深化对贸易形势和趋势变化的研判分析,着力提升分析质量层次水平,特别是要重点加大对“三去一降一补”中去产能重点商品进出口的监测分析力度,契合国家重点工作部署,做到用数据说话、分析有深度、建议有质量,有效发挥决策辅助作用。二是进一步夯实统计基础工作。全面落实关区各层级统计岗位职责,依法统计,不断增强统计数据敏感性,关注并解决关区统计监测分析、数据监控工作“洼地”问题,重点提升统计分析、监督的实际效能。三是加大统计调研、检查指导、统计服务工作的力度。大力开展外贸进出口统计调查和监测预警分析、数据监控课题调研工作,加强培养锻炼关区统计人才队伍、提升统计业务素质能力,增强为地方党政及相关部门、进出口企业提供数据咨询的服务水平。

(四)强化监管严把国门方面。

1.持续加强关区监管场所整改验收和后续经营。一是对已完成整改的监管场所,严格开展验收工作。二是对尚未完成整改的监管场所,进一步加大督促力度,尽快完成规范整改任务,切实保证监管场所整改落到实处。三是进一步规范监管场所注册登记手续管理,对照《昆明海关执法领域内部核批事项目录表》,做好监管场所设立审批工作

2.强化缉私重点工作保持主要缉私业务指标。一是全面加强下半年缉私重点工作。围绕“7+34”项重点工作任务开展专项督察,以督察问效的方式确保各项重点工作任务按时按质完成。全面开展“警务实战训练年”有关工作,确保全体民警通过训练培训的同时,力争在第三战区和总署组织的“比武”活动中取得好成绩二是确保缉私大要案侦办取得新突破。持续加强毒品及易制毒化学品的打击力度,保持打击大米、冻品、食糖等农产品走私不动摇,力争在下半年查处一批大米、冻品、食糖走私大要案件,对农产品走私继续形成强力威慑。

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